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全面推進工程建設項目審批制度改革 我省基本實現審批時間壓減至100個工作日目標

時間 : 2019-12-05 09:42:59 來源 : 南方日報網絡版 【字體: 【打印】

  “向東莞市住建局申請基坑工程報建后,僅用了3個自然日就完成了住建部門的全部審批手續,實現了提前開工。”東莞“OPPO長安研發中心”項目經理容先生激動地說。

  《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》提出,要深入推進簡政放權、放管結合、優化服務,深化行政審批制度改革,改善營商環境,激發各類市場主體活力。作為優化營商環境的一項重要舉措,我省正不斷深化建設工程項目審批制度改革,全省各地建設工程項目審批全面提速,“提前開工”的案例越來越多,企業和群眾獲得感大幅增強。在此過程中,我省探索出一批可復制、可推廣的改革經驗,尤其是廣州、深圳等地的深化改革經驗,為全國工程建設項目審批制度改革提供了“廣東樣板”。

  目前,全省已基本實現了審批時間由平均200多個工作日壓減至100個工作日的目標,初步構建了“四統一”的審批管理體系,改革成效位居全國前列。

  再造審批流程工程建設項目審批事項

  精簡至79項

  省住房城鄉建設廳黨組書記趙坤介紹,我省全面落實國家“四統一”的總體改革任務要求,即統一審批流程、統一信息數據平臺、統一審批管理體系、統一監管方式,結合實際提出20條具體改革任務和措施,加快推進全省工程建設項目審批制度改革。在此過程中,強化問題導向,再造審批流程,使工程建設項目審批體系更加健全。

  “首先是精簡審批事項。針對審批事項多、層級多、環節多等問題,采取壓減審批事項、下放審批權限、實行并聯審批、轉變審批方式、調整審批時序、推行告知承諾制等手段,將我省工程建設項目審批事項由106項精簡至79項,制定工程建設項目審批事項清單,并實行動態管理,做到全流程、全覆蓋,讓審批整體提速。”趙坤說,與此同時,推動再造審批流程。針對串聯審批、多頭審批、審批流程不清等問題,將審批流程劃分為立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收四個階段,分政府投資類、社會投資類兩大類型細化審批流程并印發了審批流程圖示范文本,實行每一階段“一家牽頭、并聯審批、限時辦結”的審批模式,切實提高審批效率。

  “現在辦理工程建設項目審批只需到窗口提交一次報建材料,比起過去自己挨個部門跑可以節約將近一個星期的時間。”韶關保利中旭花園項目工作人員付先生對這樣的辦事效率十分滿意。

  針對審批服務窗口設置部門化、申報材料重復提交、審批效率不高等問題,省住房城鄉建設廳還推動“一張藍圖”統籌項目實施、“一個窗口”提供綜合服務、“一張表單”整合申報材料和“一套機制”加強審批協同,規范審批運行,形成統一高效的審批管理體系。

  社會投資項目審批60個工作日內辦結

  實現審批事項“一網通辦”

  “我省出臺了《廣東省全面開展工程建設項目審批制度改革實施方案》,在審批時限壓縮到120個工作日的國家要求基礎上自我加壓,提出全省政府投資項目審批時間壓縮至100個工作日以內,社會投資項目審批時間控制在60個工作日以內。”省住房城鄉建設廳黨組成員、總工程師陳天翼指出,截至10月30日,省級層面已制定出臺15個主要改革配套文件,基本完成省級層面改革政策制定任務;地市層面均結合當地實際印發改革實施方案,共出臺310多個改革配套文件。

  值得一提的是,省住房城鄉建設廳亦十分注重改革實效檢驗,采取“四不兩直”(即不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現場)等形式,在廣州、佛山、東莞等市選取若干企業,貼身跟進企業辦理審批事項,比對分析改革前后審批流程、環節和時間的差異,從企業感受角度檢驗改革實效。

  與此同時,省住房城鄉建設廳還與省政務服務數據管理局牽頭組織相關部門形成審批管理系統方案,明確將工程建設項目審批信息數據平臺建設與“數字政府”改革建設緊密結合起來,加快建設覆蓋省各有關部門和市、縣(區)的工程建設項目審批管理系統,并與一體化在線政務服務平臺、網上中介服務超市、投資項目在線審批監管平臺等相關系統平臺互聯互通、信息共享,實現工程建設項目審批事項“一網通辦”。

  目前,省及21個地市已經基本建成工程建設項目審批管理系統,并初步實現互聯互通。此外,省及各地普遍依托政務大數據資源,加大數據信息的共享應用力度。今年10月,省住房城鄉建設廳還全面啟用建設工程企業資質電子證書,完善信息共享應用,推進審批服務便民化。東莞建成工程項目信息共享復用平臺,實現了電子證照的審批應用和其他書面資料“一次收取、反復應用”。

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